近年、空き家問題が大きな社会問題になっています。そのため多くの自治体が空き家問題に取り組みつつあります。
政府でも増え続ける空き家に対応するために法律を制定しました。平成26年11月に空き家等対策の推進に関する特別措置法が成立して、公布されています。また、その後、平成27年2月に一部を除き施行され、5月に完全施行されました。
ここでは、大きな社会問題となっている空き家問題の現状と課題について説明していきます。
空き家とは
空き家とは、居住世帯がない建物のことを指し、一時現在者（普段から居住していない者）のみの住宅、建築中の住宅を除いたものを意味します。さらに総務省統計局の住宅・土地統計調査では、調査員が外観等から調査し、空き家の種類（「別荘等の二次的住宅」、「売却用の住宅」、「賃貸用の住宅」及び「その他の住宅」）ごとに、外観等から判断できる建物の属性（「建て方」、「構造」、「腐朽破損の有無」など）から判断し、空き家とみなしているようです。
引用：共同住宅の空き家について分析 －平成25 年住宅・土地統計調査（確報集計結果）からの推計－（総務省統計）
空き家についての調査
空き家についての国が実施している調査としては、大きく2つのものがあります。それは、総務省「住宅・土地統計調査」、国土交通省「空き家実態調査」です。この2つの調査によって、空き家数や属性等を把握しているようです。
2つの調査には特徴がありますので、それぞれについて見ていきたいと思います。
まず、住宅・土地統計調査は、全国から抽出された調査区を外観調査で判断して実施するものです。そのため空き家の分布の傾向はつかめますが、空き家の所在地、所有者やその意向は把握することができません。
また、空き家実態調査は、外観調査に加え所有者調査を実施するものです。調査地域は、東京都、大阪府、茨城県・千葉県・埼玉県・神奈川県の東京都心から40キロ以遠の市町から抽出された調査区であり、調査の回収数が少なくなっています。そのため空き家の所在地、所有者やその意向はある程度把握できますが、得られるデータは首都圏の一部となっています。空き家は首都圏だけでなく、地方にもたくさんありますので、その背景を踏まえてデータを見ることが大切です。
国の実施する空き家調査では、調査対象や調査項目が限定されています。そのため個別の空き家の正確な位置や所有者の意向等、自治体の空き家対策に重要な情報が得られない可能性が高くなってしまいます。このような理由から、各自治体では独自に空き家実態調査を実施しているケースが見られます。
例えば、福生市、三鷹市です。こちらの地域における空き家実態調査の状況や結果から見ていきたいと思います。実態調査内容では、空き家と判断する基準はほぼ同じ程度と判断できます。一方で空き家と判断する【家】の定義は、三鷹市では一戸建ての建物を中心としています。
空き家と判断された戸数には、住宅・土地統計調査と比べると、福生市、三鷹市のどちらの市も空き家数は差があります。この差の理由は、調査方法にあるようです。
福生市は外観調査のほか、予備調査として不動産管理業者や各町会への調査を行い、調査の精度を高ます。三鷹市は一戸建てを中心に調査を行っていることや、調査方法や空き家の定義が異なっています。このような理由から差が生じていることが考えられます。
地区ごとの空き家数の集計をみると、地区によって空き家率が大きく異なっています。福生市では、住宅が密集する中心市街地等で空き家率が高く、三鷹市では、福生市ほど突出して空き家率が高い地区はありません。三鷹市の調査報告書では、一つの街区に空き家が連担している箇所が比較的多く見られ、同時期に住宅を購入した住民の高齢化等の影響が考えられると見ています。同じ市内でも住宅開発の時期や住宅の密集度、住民の年齢層に違いがあり、結果として空き家集中エリアが発生していると思われます。
空き家の現状
平成25年の調査によると、全国の総住宅数は6063万戸あり、5年前と比べて305万戸（5.3％）増加しています。また、空き家数は820万戸あり、5年前に比べて63万戸（8.3％）増加 しています。空き家率（総住宅数に占める割合）は、13.5％と0.4ポイント上昇しており、過去の調査の中で一番高い空き家率となっています。
出所：総務省統計局
空き家と一言で言っても、空き家には、「常時住んでいないが使っている」、「貸したいのに借り手がいない」、「売りたいのに買い手がいない」、「その他」に分類されます。次のような分類で、空き家を区別しています。
・二次的住宅 ・・・ 常時住んでいないが使っている
・賃貸用住宅 ・・・ 貸したいが借り手がいない
・売却用住宅 ・・・ 売りたいが買い手がいない
・その他 ・・・ 用途がなく使われていないか分類不能
近年、特に問題とされる空き家は、「その他」に分類される用途がない空き家です。その他に分類される場合、住居者が高齢となり介護施設への入所で空き家になる場合や、所有者が亡くなって空き家になる場合などが多く見られるためです。
全国の住宅所有の割合をみると、持ち家住宅数は3224万戸あります。5年前に比べると192万戸（6.3％）増加しており、住宅全体に占める割合は61.9％です。5年前に比べると0.8ポイント上昇していることがわかります。
空き家にしておくことはそんなに問題なのか？
空き家が増えている現状があることは、いろいろな調査からわかってきています。しかし、空き家にしておくことは、そんなに問題なのでしょうか？
空き家にしておくことが問題視されることの理由は、近隣住民や地域に悪影響を及ぼすためにです。「自治体の空き家対策に関する調査研究報告書（平成26年3月発行）」によると、空き家のもたらす問題として、次のようなことが上げられています。
・雑草、悪臭など衛生環境悪化につながる
・景観が損なわれる
・不法侵入などにより治安が悪化する
・放火の危険性や不法投棄などの安全面での心配がでてくる
・生命、身体への被害の影響がある
空き家は長期間放置され老朽化すると、蚊やハエなどの害虫が発生しやすくなったり、ねずみの発生誘発や野良猫の繁殖となることがあります。そして、建物が倒壊したり、落下物による危険の増大や、屋根材（瓦等）の落下の危険、強風や積雪、地震等による倒壊なども起こりやすくなります。建物が崩れてきたりすると、高齢者や子どもがケガをしそうになるケースもあるようです。
このようなケースが増えてきたため、行政でも対策を具体的に取り始めるようになっています。2014年5月には大田区で築46年の倒壊寸前のアパートを空き家条例に基づき解体する、行政代執行（所有者に代わり行政が解体を行いその費用を請求すること）事例は有名です。
まとめ
近年、問題になっている空き家についての問題と現状について説明してきました。
空き家と一言で言っても、空き家にはいろいろな空き家があります。「常時住んでいないが使っている」、「貸したいのに借り手がいない」、「売りたいのに買い手がいない」、「その他」に分類されます。近年問題とされる空き家は、「その他」に分類される用途がない空き家です。その他に分類される空き家には、住居者が高齢となり介護施設への入所で住人が不在だったり、所有者が亡くなって空き家になる場合などが見られます。
国が空き家に関する法律として、平成26年11月に空き家等対策の推進に関する特別措置法が成立し、平成27年5月から完全施行したことは、空き家のもたらす問題として「雑草・悪臭など衛生環境悪化」、「景観の悪化」、「不法侵入などによる治安の悪化」、「生命・身体への被害のおそれ」が地域に対して大きな影響を与きたからです。
空き家は、人が住んでいないだけの家ではなく、環境にも大きな影響を及ぼすのです。空き家を所有しているのであれば、それなりの空き家対策が必要となってきます。
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